17.03.2016 Комментарий: Как гром средь ясного неба – корпорация МСП ставит подножку сельским предпринимателям.

Генпрокуратура РФ выявила многочисленные нарушения в деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» («Корпорация МСП»), сообщил официальный представитель надзорного ведомства Александр Куренной.

16 марта, включив «голубой ящик», был ошеломлен сообщением РБК о многочисленных нарушениях в корпорации МСП. Еще недавно на неё с надеждой смотрели малые формы хозяйствования в АПК. И вот…На официальном портале Генпрокуратуры РФ читаем:

«Как сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александр Куренной, Генпрокуратура России проверила деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок, а также факты ненадлежащего корпоративного управления.

Как установлено проверяющими, в уставный капитал АО «Агентство кредитных гарантий» (прежнее название общества) из федерального бюджета в конце июля 2014 г. внесено 50 млрд руб. Однако запланированные результаты работы по предоставлению гарантий для кредитования перспективных структур малого и среднего бизнеса, в том числе в сфере развития инновационных технологий, не достигнуты.

Бывший менеджмент корпорации не сумел обеспечить реализацию ряда задач по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, в ряде случаев не выполнялись запланированные показатели работы общества. В 2014 г. были выданы гарантии для кредитования предпринимателей на общую сумму 1,43 млрд руб., что составило только 3% от запланированного объема выдачи. За 9 месяцев 2015 года объем выданных гарантий составил 15,11 млрд руб., то есть всего лишь 23% от запланированного объема.

Порядок предоставления гарантий не соответствовал принципам открытости процедур оказания поддержки малому и среднему бизнесу. Деятельность общества во многом осуществлялась исключительно через банки-партнеры. При этом все гарантии выдавались без права отзыва, что лишало корпорацию возможности воздействовать на банки, кредитующие бизнес.

ОАО «Агентство кредитных гарантий» фактически не принимало мер к поддержке инновационной деятельности предпринимателей. Кроме того, структура не контролировала финансовое состояние коммерческих фирм — получателей гарантий, наличие у них залогового имущества, а также соблюдения условий выдачи гарантий.

Стоимость гарантии корпорации, увеличивающая конечную стоимость кредита для субъекта предпринимательства на 1,25% годовых, оставалась постоянной и не дифференцировалась в зависимости от обеспеченности кредита. Выявлены факты предоставления гарантий по кредитам с весьма существенной ставкой — 26% годовых без учета стоимости гарантии, а также выдача гарантии организации, реализующей алкогольную продукцию, что прямо запрещено законом.

Поставленные перед агентством задачи по созданию Национальной гарантийной системы — единой системы организаций, гарантирующих предоставление дешевых кредитов для бизнеса – в 2014-2015 годах не были решены.

Многочисленные нарушения установлены при осуществлении обществом закупок информационных систем и других товаров для собственных нужд. Если в 2014 году с единственными поставщиками заключено 89% от общего количества договоров, то за 9 месяцев 2015 года таких договоров стало уже 96%. При этом обоснование закупки у единственного поставщика зачастую отсутствовало, сведения о заказах в Единой информационной системе закупок не размещались.

По итогам проверки в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление рассмотрено, и корпорация уже принимает меры по устранению этих нарушений».

И еще из сообщения РБК: в декабре 2015 года стало известно, что средняя зарплата сотрудников Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства составила 288 тыс. рублей. Это следует из отчета Счетной палаты о промежуточных результатах работы агентства за первое полугодие 2015 года. Средняя зарплата компаний в сфере финансовой деятельности в 2014 году составила 68,6 тыс. рублей, то есть почти в пять раз меньше, чем в госкомпании. Хорошо жируют чиновники!

С момента основания по 1 июля 2015 года из выделенных госкорпорации 50 млрд рублей выданы 1644 гарантии малому и среднему бизнесу в объеме 8 млрд рублей (из них на сельское хозяйство предоставлено гарантий на сумму 2 млрд рублей). Из них на первое полугодие пришлось 6,6 млрд рублей, это лишь 10,5% от итогового планового показателя (63 млрд рублей). Результативность работы агентства аудиторы Счетной палаты оценили как «невысокую». Доходы госкорпорации от предоставления гарантий бизнесу в январе–июне составили только 63,9 млн рублей.

«Не знаю ни одного фермера, который получил бы гарантию»

Какие надежды связывала и связывает АККОР с корпорацией по развитию МСП, как оцениваете кредитование и господдержку малых форм хозяйствования в настоящий момент? – этот вопрос «Крестьянские ведомости» задали замдиректора АККОР, председателю Аграрной партии России Ольге Башмачниковой. Вот что она ответила:

«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (бывшее Агентство кредитных гарантий) изначально было создано в целях улучшения доступа субъектов МСП к кредитным ресурсам во всех отраслях, включая сельское хозяйство. В отрасли существуют большие проблемы с кредитованием, особенно у микро и малых предприятий, выручка которых составляет до 800 млн рублей. Тот факт, что изначально агентство работает и на средний бизнес – это говорит о возможной смене приоритетов в сторону предприятия с выручкой до 2 млрд.

Считаю: цель такого финансового института должна быть в другом – предоставлять гарантии или поручительства малым предпринимателям, у которых недостает залога. В сфере сельского хозяйства, это в первую очередь, фермеры и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Однако, я не знаю ни одного фермера, который бы получил такую гарантию. Значит, институт реально не работает на аграрный сектор экономики и на субъекты малого предпринимательства. Программа должна запускаться через аккредитованные банки. Но, по сути, фермерам в банках говорят, у вас не хватает залога, при этом информации о том, что можно решить эту проблему с использованием возможностей корпорации МСП – нет. Непонятно, куда производителю идти, чтобы получить эту гарантию. Как работает механизм – непонятно. Или он не работает?

А ведь у корпорации есть еще один инструмент поддержки инвестиционных проектов – это предоставление гарантии ЦБ под инвестиционные проекты, на основании которых ЦБ предоставляет банкам целевые кредиты под 6% годовых, так называемая программа «6+». Вроде бы хорошая идея в условиях отсутствия у банков средств – ЦБ поддерживает реальный сектор экономики. Но там есть ограничения – проекты не менее 50 млн рублей – а в реальном секторе нужны инвестиционные кредиты на 5,10, 15, 20 млн рублей. Куда идти этим людям? Да и кредиты от 50 млн рублей – я не слышала, чтобы в фермерском сообществе получили кредит по программе 6+, а фермеры есть и крупные.

Мне кажется, здесь важно, чтобы правительство, которое выделило деньги, поставило корпорации реальную и четко проверяемую количественными критериями цель. По сельскому хозяйству должна быть утверждена сумма на программу гарантий и на инвестиционную программу. Должна быть поставлена цель по количеству поддержанных субъектов малого предпринимательства. Должна быть специальная программа на поддержку субъектов микробизнеса в АПК. Ведь микропредприятия с выручкой до 120 млн рублей составляют высокую долю предприятий АПК на селе. И именно они, по сути, способствуют развитию сельских территорий и работают с населением. Это категорию важно поддержать. И тогда микропредприятия могут перерасти в малые.

Вообще, часть средств корпорации нужно направить на создание фонда поддержки микробизнеса в АПК – именно этот финансовый инструмент будет настроен на работу с сельскими предпринимателями, которые живут и ведут бизнес на своей земле. У государства задача номер один — простимулировать те точки роста, которые есть на селе.

А любой бизнес начинается с инвестиций».

….Как видим, вновь «обули» фермеров. Войдя на портал корпорации МСП, спецкор «Крестьянских ведомостей» с глубоким удовлетворением прочитал: «Считаю свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом. Именно вот этим – свободой предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства – мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать. Вот почему мы предоставили столь широкие полномочия недавно созданной Федеральной корпорации развития малого и среднего бизнеса. Прошу министерства и ведомства, губернаторов, руководителей всех регионов Российской Федерации, государственные компании и банки оказывать ей всё необходимое содействие. Президент Российской Федерации В.В.Путин, 03.12.2015».

Как развиваться сейчас сельским предпринимателям, если их корпорация, воспользовавшись «широкими полномочиями» главы государства, подставила им жесткую подножку?

Автор: Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»

БАНЕРЫ

Галерея фотографий